JSAS－日本アーカイブズ学会－ - 第22号要旨(No.22 Abstracts)

『アーカイブズ学研究』第22号要旨«No.22 Abstracts»


＜第22号＞«No.22»

三重県における行政刊行物の管理体制の現状と課題 Current state and issues of the management system of administrative publications in Mie Prefecture in Japan （徐有珍 Yoojin SUH）

	本稿では、日本の都道府県における行政刊行物の収集・保存のあり方を明らかにするために、三重県を事例に挙げ、行政刊行物の管理体制の現状と課題を検討した。三重県では、公文書館機能を合わせ持つ三重県総合博物館の新設をきっかけとし、行政刊行物の管理体制の再整備が行われた。新しい行政刊行物の管理体制は、①三重県立図書館、議会図書室への送付を訓令に規定し、行政刊行物の提供を支援すること、②三重県総合博物館を最終保存機関として位置づけ、三重県が作成した行政刊行物が1 点以上は必ず保存される体制を確立したことに特徴がある。今後、制度の実践への取組みと共に、諸管理機関間の連携を図るための具体的な協力方案の検討を行い、行政刊行物の管理体制の適切な運用及び継続的な改善を図ることが求められる。

	This study investigated Mie Prefectures system that oversees administrative publications and challenges facing this network; the study, is part of a project to examine the management and preservation of administrative publications at the prefectural level. Mie Prefecture, with the inauguration of the Mie Prefectural Museum which also functions as an archive, recently reorganize the system for managing and preserving administrative publications, which is by the following．（1）A new provision requires that administrative publications should be sent to both the Mie Prefectural Library and the Assembly library. Both have traditionally managed administrative publications, so the new system will institutionally support the roles of the two libraries as suppliers of administrative publications at the institutional level; and（2）As the official archive, the Mie Prefectural Museum must keep at least one copy of all the prefecture’s administrative publications. In order to operate the new system effectively and keep it allow for constant improvement, certain efforts will be necessary to implement it and specific strategies will need to be adopted to promote communication among multiple management agencies.

覚書公文書管理法における「行政文書」について Administrative Documents in the Public Records and Archives Management Act （青山英幸 Hideyuki AOYAMA）

	この覚書は、2013 年1 月から2014 年7 月までに、公文書管理法体系の一部改正――閣議議事録の作成など――が検討された経緯を跡づけ、旧情報公開法体系の「車の両輪」遺産を継承したこの法体系につぎの問題があると指摘した。a）この法体系の「行政文書」の範疇に含まれないドキュメント／レコードとして、1）ドキュメント／レコードの一部として機能している市販刊行物など、2）公文書管理法以外の法律にもとづく「法定ドキュメント／レコード」、3）非「共用文書」としての「メモ」ドキュメント／レコードがあること、b）特定秘密保護法により2）のドキュメント／レコードの領域が一層拡張されたこと、c）閣議議事録などの真正性が 3）の「メモ」ドキュメント／レコードと位置づけられ会議構成員の確認行為の欠落により損なわれていること、それとともに、閣議議事録作成のあらたな「神話」が発生しつつあると示唆した。これら諸課題を解決する方途として、各府省庁ドキュメント／レコードは国民の財産であるという観点から、公文書管理法と情報公開法の見直し、「行政文書」と上記1）から3）を「パブリック・ドキュメント／レコード」“Public Docurments/ Records”へ統合し、これら国民の財産を適正にコントロールするArchives Records Management: ARM を強力に推進する機関の創出に言及した。

	This paper traces, from January 2012 to July 2014, the amendments to the Public Records and Archives Management Act（Act No. 66 of 2009）and its Regulations concerned, in which have been discussed mainly the creation of Cabinet and Departmental Minutes in the Administrative Documents（succeeded the causes of the Act on Access to Information Held by Administrative Organs（Act No. 42 of 1999）and its Regulations concerned），and points out the serious problems as follows: a）these Administrative Documents do not include many documents/records; 1）the sold publications as the Departmental documents/records, 2）the legal documents/records managed in the other laws, and 3）memorandum documents/records with the transactions by the officials, b）by the Act on the Protection of Special Designated Secrets（Act No. 108 of 2013），the number of legal documents/records will be increased, and c）Cabinet Minutes and others are not the authentic records, because of the lack of their source-memorandum documents/records as the evidential materials, and no procedure of confirming them by the participants of these Meetings; accompanied with this, it has been invented a new mythology that Cabinet Minute is created for the first time after the Cabinet system started on 1885 in Modern Japan. For the way of the solutions of these problems, this paper suggests, from the point of view that public documents/records are public property, these two Acts should be renewed, particularly Administrative Documents and other 1）－ 3）documents/records above mention, should be integrated to Public Documents/Records, and it will be needed for Government to establish a new organization whose function will control powerfully the Japanese Government Departmental Archives Records Management:ARM.

市民アーカイブ多摩について―その前史から現在まで― Tama Archives for Citizen Activities : pre-history and present （中村修 Osamu NAKAMURA）

	1972 年に東京都多摩社会教育会館に設置された「市民活動サービスコーナー」は、2002年に廃止されるまで、市民活動資料を収集・整理・保存し続けてきた。廃止後、立川市の市民団体「アンティ多摩」を中心に市民団体と市民有志によって保存運動が行われ、2006 年に「市民活動資料・情報センターをつくる会」が発足した。2011年に資料群の多くが法政大学大原社会問題研究所に移管され、2014年に2002年以降に収集された資料群を基に「市民アーカイブ多摩」が立川市に開館した。

	‘The Service Corner for Citizen Activities’ in the Tama Tokyo Metropolitan Tama Public Institution of Social Education established in 1972,rearranging continued saving‘Materials of Citizen Activities’until it was abolished in 2002. After the abolition, a preservation campaign was carried out by citizen group”Aunty Tama”of Tachikawa City and a citizen’s volunteer, and”the meeting which made a citizen activity document, information center”started in 2006. Most of document group were transferred in 2011 by the Hosei University Ohara Institute for social research, and”Tama Archives for Citizen Activities”opened it in Tachikawa City based on document group collected after 2002 in 2014.

市民活動記録のコンティニュアム―「賞味期限切れ」から「ヴィンテージ」へ― A continuum of citizens’records: What kind of information do these records contain:“out-of-date”or“vintage”information？（平野泉 Izumi HIRANO）

	20世紀後半の市民活動は、自立する個人が自由につながるネットワーク型をとることが多く、階層的組織を基礎とするアーカイブズ学の伝統的な枠組ではとらえきれない部分がある。本稿ではそうした問題意識から、ベトナム戦争の時代、米軍からの脱走兵を支援した日本の市民活動記録の事例に、伝統的な枠組と、80年代以降欧米で提唱された新しい枠組を適用し、記録の定義、記録と時空間の関係、そして記録保存の3つの観点から分析を試みる。そのうえで、様々な境界を超えようとする80年代以降の枠組の方が、組織や国境を超えてつながる市民活動の記録を理解するためには有効であることを示す。

	Starting in the mid-20th century, Japanese citizens began to organize politically as free and independent individuals, without forming well-structured organizations. Thus, their records sometimes deviate from traditional archival frameworks, based on an understanding of traditional bureaucratic, hierarchical organizations. This essay will assess how well traditional and alternative archival frameworks function in regards to the case of a Japanese citizens’movement that supported American Vietnam War deserters who were against fighting. The author will then show that alternative frameworks with a“continuum”mindset（which have been proposed since the 1980s）are more suitable for managing the records of citizens who coordinate activities beyond the bounds of traditional organizations, and even beyond national borders.

日本「内地」における島庁の設置と植民地における島庁の設置 Island office in“naichi”（main island of Japan）and Island office in colonial （高江洲昌哉 Masaya TAKAESU）

	本稿は、「内地」と植民地両方に存在した島庁について分析している。ただし、島庁という同一名称が付された島庁の文書管理制度を比較するのではなく、地方制度・植民地統治の進展のもと設置された島庁に注目することで、アーカイブズが生産される場所の位置づけから「帝国の拡大とアーカイブズ」について考えていく。このように本稿は「文書」を直接の対象にしてはいないが、島庁の設置過程と職務権限などを分析し、現場に注目することで、「帝国の拡大とアーカイブズ」を考える視座が豊かになるという提言をしている。日本「内地」に設置された島庁も数例あるが、ここでは、対馬を取り上げている。また植民地に設置された島庁として、朝鮮の鬱陵島庁・済州島庁、台湾の澎湖島庁について、それぞれ言及している。

	This paper is an analysis of the Island Office were present in both Mainland japan and Japan’s colonies. Based on the fact that the archives are meant to draw attention to the office in Mainland Japan, the agency was established within the context of the regional system and colonial administration, rather than by the island office’s document management system; there was a mentality of expanding the Japanese empire and its archives. This paper recommendations but not“document”directly to the Island Office installation process and authority, such as the note at the scene, think of“the expansion of the Empire and archives”perspective to be rich. The mainland office was set up in the naichi region in Tsushima. An office was also set up in Japan’s colonies, such as Korea’s Ulleung Island 0ffice, Korea’s Jeju Island Office, and Taiwan’s Penghu Island Office.

大韓帝国・日帝初期における土地帳簿とその性格 A Land Ledger of the Korean Empire and the Early Japanese Occupation Period and its Characteristics （崔元奎 Wonkyu CHOE）（翻訳：金耿昊 Kyongho KIM，李相旭 Songwook LEE 監訳：金慶南 Kyungnam KIM）

	本稿では、大韓帝国末期から日本によって植民地化された直後の時期にあたる19 世紀から20 世紀初頭に韓半島で実施された土地調査事業に着目する。これまで本事業の過程を示す資料としては、慶尚南道金海郡庁で1980 年代に発見されたものと、筆者が2000 年に慶尚南道馬山市庁において見つけ出した昌原郡土地調査事業資料の存在が明らかになっているのみで、資料の発掘が進んでいないのが現状である。そこで本稿では、土地調査に関する本格的な研究を行う前に、昌原郡土地調査事業に関する資料を分析する。なかでも、帳簿の変化と事業推進過程、調査事業前後における帳簿の共通点と相違点を分析することで、この時期における土地調査事業の性格の一端を明らかにしたい。

	This paper focuses on a land survey project carried out on the Korean Peninsula in the late nineteenth century and early twentieth century, which is a period including the end of the Korean Empire and the period immediately after colonization by Japan. The only past documents showing the process of this project whose existence has been clarified are one discovered in the 1980s in Gyeongsangnam-do, Gimhae-gun County office, and the Chang-won-gun land survey project document that the author discovered in the Gyeonsangnam-do Masan City office in 2000, so the discovery of documents has not progressed. This report analyzes documents concerning the Chang-won-gun land survey project before full-scale research on land surveying. In particular, the author’s goal was to clarify some of the characteristics of land survey projects in this period by analyzing changes of registries and project implementation processes, and common points and differences between ledgers before and after a survey project.